宋 阳：深入开展“三严三实”专题教育 汇聚推动行业发展的正能量
发表时间： 2015-07-15
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中评协党委副书记 宋 阳
开展“三严三实”专题教育是今年党建工作的一项重要内容，党中央、部党组和我们协会领导都高度重视，中央办公厅、财政部党组召开专门会议，研究制定开展“三言三实”专题教育的实施方案。5月14日下午，楼部长作了专题党课辅导。5月底，协会秘书处领导班子和党委也对“三严三实”教育活动进行了专门的部署和安排，迅速将思想和行动统一到中央和部党组要求上来，研究制定了协会开展专题教育实施方案；6月5日上午，国春秘书长为协会全体人员作了“三严三实”专题党课。根据协会专题教育实施方案总体安排，协会班子成员都要为分管的部门党员、干部讲一次党课，今天，我主要结合学习习总书记系列讲话、楼部长和国春秘书长专题党课精神，联系平常业务工作实际，谈一谈对“三严三实”的认识和体会。
一、深刻领会开展“三严三实”专题教育的重要意义
“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，“三严三实”只有短短的24个字，但贯穿着马克思列宁主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。贯彻落实好“三严三实”要求，对于进一步巩固党的执政基础和执政地位，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
（一）“三严三实”是新时期作风建设的行动指南
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央全面推进从严治党，把作风建设作为重要突破口，制定出台八项规定，深入开展群众路线教育实践活动，下大力气解决作风建设方面的突出问题，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上、组织上、作风上的重要准备。国春秘书长在党课中也提到了，通过党的群众路线教育实践活动，党风有了明显好转，呈现许多新变化新气象，有效地遏制了腐败势头的蔓延。但我们也必须看到，“四风”问题还没根本铲除。现在作风建设正处在一个关键点、节骨眼上，大家也最担心问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，稍有放松懈怠，就可能前功尽弃。
在这个节骨眼上开展“三严三实”专题教育，再添把火、加把力，表明我们党加强党风廉政建设的决心，也确实抓住了当前党风建设的核心问题和要害，能够促进好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。
（二）“三严三实”是打造高素质干部队伍的内在需求
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。目前，全面建成小康社会正处于决定性阶段，全面深化改革进入攻坚期和深水区，全面依法治国正在扎实推进，全面从严治党面临许多亟待解决的重大课题。这些问题的解决，关键在于建设一支思想上、政治上、作风上全面过硬的干部队伍。
楼部长在讲党课中指出，开展“三严三实”专题教育活动是锻炼干部队伍、推进财政事业发展的内在要求。张秘书长讲党课时也强调，如何准确把握新常态下评估行业改革发展的新趋势、新特点，努力推进评估行业改革发展的重点难点问题，关键也是要通过开展“三严三实” 切实解决党员干部作风与新形势新任务不适应、不符合的问题，打造一支忠诚、干净、担当的评估管理干部队伍。可见，“三严三实”是打造高素质干部队伍的内在需求。
（三）“三严三实”是推进改革发展稳定的重要保障
“三严三实”从思想层面和实践层面对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作了系统精辟的概括，既提振了攻坚克难的精气神，又指明了干事创业的方法论，为我们抢抓机遇、破解难题提供实的鲜明执政风格，是党员干部的强大思想武器。当前，我国全面深化改革进入深水区和攻坚期，尤其需要以“严”和“实”汇聚起攻坚克难的强大动能，努力推动全面深化改革各项工作。发展和民生工作事关千家万户的切身利益，尤其需要践行“三严三实”要求，做到承诺要实、履诺要严。稳定既是改革的前提，又是发展的保障，只有践行“三严三实”，才能始终绷紧安全稳定这根弦。具体到评估工作中，我们就是要把“三严三实”贯彻到工作中、体现在行动上，以优良作风提振精神状态，抓紧每一天、干好每一件小事，抢抓新机遇、谋求新发展，不断把行业推向前进。
二、准确把握“三严三实”的内涵和实质
“三严三实”要求党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，把中国优秀的传统文化和时代精神做了一个非常完美的结合，把道德自律和制度他律，把自我约束和外在规范做了一个辩证的统一。对于“三严三实”的内涵和实质，楼部长在党课中强调，“三严”是基础，“三实”是关键。张秘书也引经据典，阐述了“三严三实”的内涵和实质，这里我就谈谈自己的理解。
（一）“三严”的关键是“严”字
1、严以修身。严以修身指的是“加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气”。修身不是修“筋骨皮”，而是修德修心。作为一名党员干部，就是要时刻注重德性修养、党性修养，把坚定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操放在首要位置，只有这样，才能自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。
2、严以用权。严以用权指的是“权为民所用，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，不搞特权、不以权谋私”。是官就有权，很多官员出问题，就是因为滥用职权。权力是把双刃剑，用好了，是人生的拐杖；用不好，是自刎的利刃。要用好权就要正确认识权力，权力不是上天赋予的，权力的本质来自人民，不能把权力作为自己的私有财产，不能公权私用，以权谋私，也不能把“有权不用枉做官”、“做官不发财，请我都不来”作为自己的座右铭，要树立正确的权力观，谨慎用权，规范用权，依法用权，要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、严以律己。严以律己指的是“心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”。管好别人未必是合格的管理者，只有管好自己才是合格的管理者，严以律己就是要管好自己，约束好自己，正己克己，以身作则。如果你自身正了，那么谁还敢不正；你如果连自己都不正，又怎么去要求别人？一个领导干部管好自己，带好头，作表率，上行下效，就可以影响一大片，相反，也可以带坏一大片。
（二）“三实”的着眼点在“实”字
1、谋事要实。谋事要实指的是“一切从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际”。就是做任何事情，都要因地制宜，从实际出发，要实事求是，从眼前小事做起，从群众最关心的事情做起，而不是好高骛远，脱离实际，搞一些华而不实的花架子。
2、创业要实。创业要实指的是“脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。领导干部要树立正确的政绩观，要努力创造出经得起实践、历史检验的实绩。避免搞金玉其外、败絮其中的“面子工程”、劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”，真正树立起党员干部在群众心中求真务实的形象。
3、做人要实。做人要实指的是“对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派”。党员干部为人处世要表里如一、知行合一，而不是口是心非，说一套、做一套。仰不愧天，俯不愧地，内不愧心，打牢修身做人的根基，夯实为官从政的基础，做官要经得起道德良知的拷问，要经得起历史后人的评说，做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。
（三）“三严”与“三实”相辅相成
“三严”和“三实”相辅相成、有机统一，类似于大地和高楼、树根和树枝，“三严”是基础，修身做人、正己立德，这是根基，只有修身做人的基础，“三实”才有可靠的支撑和保障。如果没有这个基础，“三实”就是水中月、镜中花，无源之水、无本之木。
三、正视“三严三实”方面存在的突出问题
“三严三实”专题教育突出的是解决问题。张秘书长在协会专题党课上，深入剖析了当前党员干部中存在的“不严不实”的一些问题。我们通过在教育实践活动认真学习、查摆问题、深刻剖析等，明确了改进作风、提升综合素质的方向。但对照“三严三实”的要求来看，还存在一些问题，有待解决。
（一）树立家国情怀，从思想深处解决信仰信念问题
面对席卷而来的物质浪潮，部分党员干部理想信念动摇，宗旨淡薄。修身不严，从大的方面来说，会损害群众的切身利益，使群众失去安全感，使政府失去公信力，使社会失去凝聚力，同时影响着党群关系，透支折损着政府形象，动摇着党的执政之基，可谓危害猛于虎。从自身来说，是对自己的不负责任，损害着自身形象和政治信誉，虚度了光阴，贻误了前程，终是误己。就拿我们协会来说，能进入协会的同志，知识层次高、工作能力强，绝大多数同志工作兢兢业业、任劳任怨，经常加班加点，对事业忠诚，付出很多。但也存在一些不严不实的问题，就象张秘书长也提到的，宗旨意识淡薄，工作标准要求不高；过于看重待遇，比物质利益享受等。这些问题的产生，就是因为理想信念动摇、信仰迷失，导致行业发生偏向。
要解决这些问题，就要象楼部长在讲话中提到的，要牢固树立家国情怀，从思想深处解决信仰信念问题。习近平同志把理想信念形象地比喻为共产党人精神上的“钙”，精神上“缺钙”就会得“软骨病”，疏于学习、放松思想改造就会“缺钙”。我们要正视这些问题，要通过理论学习补足信念之钙，从思想深处解决好信仰信念问题。
（二）加强制度建设，从机制层面解决权力运行问题
当今社会，物欲横流，有些党员干部在行使权力时，不讲边界，不讲规则，不讲程序，把权力作为追求和实现个人利益的资本和筹码，搞权物交易、权钱交易、权权交易，权利成为居心叵测者眼中发财致富的钥匙。我们协会虽然不是权力部门，但在权力运行方面也存在一些问题，有的党员干部办事时不讲规则，不讲程序等。这些问题的产生，就是没有切实加强制度建设，内控理念淡薄。
要解决这些问题，就是要通过制度建设对人的行为进行外在规范和引导。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”纪律和规矩是规范社会运行的行动指南和准则。“闭门造车，出门合辙”，不守规矩，必有倾覆之虞。良好的制度环境是形成良好的整体风气、减少个体行为不确定性的基本保障。
楼部长、张秘书长在党课中都多次提出，规范行权用权，关键是要加强内部控制建设。我们协会一直注重制度建设，有讲党性、守规矩的良好传统。十八届四中全会将内部控制作为依法治国的具体措施，明确提出对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资采购等权利集中的部门和岗位强化内部流程控制，防止权力滥用。2015年以来，在张秘书长的主抓下，协会将建立和实施内部控制作为党风廉政建设主体责任、防控廉政风险的有效手段。协会各部门都按照总体要求梳理了业务流程，将内控管理要求嵌入业务流程，明确各岗位职责、权限范围，厘清风险点、界定关键环节和防控措施，实现对业务流程的全过程有效制约。目前为止，协会各部门对业务流程已经修改完善了4次，形成了《bt365,com内部控制规程》初稿，内控机制已基本建立，但还存在一些问题。如大家的内控理念还没有完全建立起来，有的有制度但没有严格按制度执行。内控制度建立后关键在实施，下一步就要严格实施内部控制操作规程，什么事要走什么样的步骤、程序，在什么情况下要怎么办，等等，都作出了明确规定。
（三）切实真抓实干，从行动层面解决工作不深入的问题
当前我们正处于全面深化改革的攻坚时期，这是一场“啃骨头”的硬战，面临许多矛盾、困难和挑战。有些党员干部劲头不足，效率不快，落实不力；有的工作缺乏开拓性，不敢创新；有的工作标准不高，缺乏竞争意识，只求过得去、不求过得硬，拿不出实招硬招，创不出特色亮点；有的患得患失、不敢担当，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题要么东闪西躲，要么“击鼓传花”，抢着做易出成果的事情，不愿做艰苦细致的工作；有的对工作推进过程中出现的问题，发现不及时、督导不及时、解决不及时等等。这些问题的产生，归根结是缺乏自觉担当的意识。担当实干是领导干部的本色，没有担当实干就没有作为，一切美好的愿景都是浮云。
要解决这些问题，党员干部就要真正做到敢于担当。习近平总书记特别强调领导干部要敢于担当，他指出：党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。这是对担当精神的科学阐释，指明了在什么情况下要敢于担当，具有很强的针对性。我们建立的内控制度，也是要层层传导压力，让大家共同肩负起责任。
四、提几点要求
“三严三实”专题教育的总体要求是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”的要求，聚集对党忠诚、个人干净、敢于担当，切实抓好专题党课、学习研讨、民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等四个“关键动作”，努力实现“三个见实效”，即：在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见成效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干推动改革稳定上见实效。这次专题教育全国各级同步进行，要求各级党组织把专题教育作为重大政治任务，作为全面从严治党的重要抓手，切实抓紧抓好。按照中央及财政部关于开展“三严三实”专题教育的部署，国春秘书长及时组织传达学习，做出具体安排部署，并要求协会处以上干部要把“三言三实”作为今年的一项重大政治任务，切实积极行动起来，深入贯彻落实。借此机会也给大家提几点要求。
（一）坚定理想信念，解决信仰问题
“严以修身”是“三严”之首，是“三严三实”的前提和基础，而如何做到“严以修身”，最关键的就是要坚定正确的理想信念，有了正确的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，对个人的名利得失就看得淡了。具体到工作中，要自觉把事业、工作与个人荣辱得失统一起来，树立大局意识，只有每一个人都把自己工作做扎实了，协会建设才会好；协会建设好了，才能有个人成长的平台，而个人成长进步了，协会建设才会长足发展，这样就形成了协会发展与个人成长的良性循环。
（二）抓好教育学习，领会核心要义
贯彻落实“三严三实”，必须先要抓好教育学习，领会其核心要义。在学习内容上，要把深入学习习近平总书记重要讲话精神作为重中之重，掌握精神实质。我们大家手头都有《习近平谈治国理政》等重点书目，要认真研读，领悟其中的深刻道理，切实在学习教育上下足功夫、花足力气，把严和实的要求立起来、树起来。同时要认真学习楼部长和张秘书讲党课精神，并具体落实在具体工作中，力求在工作中抓落实、求实效。具体就要是要用“三严三实”的要求，分析平常工作中存在的问题和产生的原因，探讨解决的措施和方法，为领导决策提供有针对性的建议，不断激发工作的创造力和活力，形成抓专题教育促工作、抓工作强专题教育的良性循环。
目前，我们评估行业面临着新常态，评估市场格局、需求结构、市场主体、管理方式都发生了深刻变化，市场准入门槛逐渐放宽，市场服务价格全面放开，市场竞争更加激烈，国际合作和竞争也日趋扩大，这就要求我们要加强学习研究，准确把握新常态下评估行业改革发展的新趋势、新特点，努力推进评估行业改革发展的重点难点问题。
（三）做好关键动作，深入贯彻落实
开展“三严三实”专题教育要重点要做好四个“关键动作”，即：专题党课、学习研讨、民主生活会、整改落实和立规执纪。对于我们，第一就是要深入学习楼部长、张秘书长的党课精神，学深吃透，并结合自身思想、工作和生活状况，梳理“不严不实”的具体表现，整改落实；第二是各支部要召开一次会议，处级党员干部围绕“三严三实”进行学习研讨，通过交流，相互启发、共同提高，澄清模糊认识，明确努力方向；第三是各支部要以践行“三严三实”为主题，高标准开好专题组织生活会；第四是要整改落实和立规执纪，要坚持一手抓整改、促落实，一手立规矩、定制度，把专题教育整改落实与教育实践活动后续整改工作紧密结合起来，在查找“不严不实”问题的基础上，结合前段时间巡视组提出的问题，一项一项整改，并注重建制度、立规矩，强化刚性执行，防止打折扣、搞变通，确保专题教育取得实效。
当前，我们行业正处于转型攻坚、爬坡过坎的关键时期，任务繁重、困难甚多，但蓝图美好、前景广阔。我们大家要在思想上拧紧螺丝、上紧发条，在行动上严格律已，确保作风建设“不歇脚”、“不断线”，把专题教育激发出来的政治热情和思想觉悟转化为做好工作、推动行业发展的强大动力，以作风建设新成效汇聚起推动评估行业改革发展的正能量，在行业发展、协会建设的实践中勇挑重担，主动担当，贡献一已之力。