卞荣华：“三严三实”专题教育讲党课提纲
发表时间： 2015-07-15
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中评协副秘书长 卞荣华
（2015年6月19日）
按照中央办公厅《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》和《财政部党组关于印发财政部开展“三严三实”专题教育方案的通知》(财党〔2015〕16号)的要求，根据《bt365,com开展“三严三实”专题教育方案》的具体部署和安排，下面，我主要讲两个方面的内容。
一、为什么要开展“三严三实”专题教育
首先，我们要搞清楚什么是“三严三实”，“三严三实”的具体内容是什么？
“三严三实”是习进平总书记提出来的，2014年3月9日，习进平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时提出，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律已，又谋事要实、创业要实、做人要实。习总书记讲，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。言不多，但道理很深刻、内涵很丰富。总书记关于“三严三实”的这一重要论述，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要的遵循。 “三严三实”涵盖修身用权律已、谋事创业做人等多个方面，蕴含着严肃的政治原则和严明的纪律要求，蕴含着一切从实际出发、实事求是的思想路线，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一。“三严三实”是全面从严治党的重要内容，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。
其次，我们要搞清楚现阶段为什么要开展“三严三实”专题教育？
这个问题，在中央印发的《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》的通知中，已经讲得很清楚了，就是：开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。这三句话集中阐明了开展“三严三实”专题教育的重要意义。在财政部印发的《财政部开展“三严三实”专题教育方案》以及楼部长所作的专题党课中，也讲得很清楚了，就是：开展“三严三实”专题教育，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，是解决不严不实突出问题、持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是锻造过硬干部队伍、推进财政事业发展的内在要求。具体讲：
一是从深化作风建设来看，经过党的群众路线教育实践活动，“四风”蔓延的势头得到有效遏制，党风政风呈现许多新的变化新的气象。但产生“四风”的根源还没有彻底消除，违规违纪现象还时有发生，许多深层次问题还需要进一步的解决，广大干部群众也十分期盼有常抓不懈的具体举措。开展“三严三实”专题教育，就是要巩固和拓展教育实践活动的成果，把作风建设的良好态势保持和发展下去，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯。
二是从守纪律讲规矩、营造良好政治生态来看，当前，一些党员干部不守纪律、不讲规矩的现象比较突出，如对党不忠诚、不讲政治、自行其事，有令不行、有禁不止、阴奉阳违，组织涣散、纪律松驰、我行我素等。这些问题在中评协也不同程度的存在，特别是纪律性不强的问题、执行力不强的问题等，存在这些问题，一个重要的原因就是言行上失规失矩，管理上过宽过软。解决这些问题，必须从严入手、从实着力。开展“三严三实”专题教育，就是要加强思想政治建设、严肃党内政治生活，进一步明规矩、严纪律、强约束，形成从严从实的氛围，营造风清气正的政治生态。
三是从锻造过硬队伍、推进事业发展来看，也需要大力弘扬严的精神、实的作风。现在，我党正在领导人民协调推进“四个全面”的战略布局，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。只有大力弘扬从严从实的思想精神，造就“三严三实”的干部队伍，才能提高党的执政能力、执政水平，才能凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量，才能为实现两个一百年奋斗目标和中华民族的伟大复兴梦提供坚实保障。
当前，我国经济正在向形态更高级，分工更复杂，结构更合理的阶段演化，经济发展进入了新常态。随着我国经济发展进入新常态，评估领域也发生了一些新的特点和新的趋势，张秘书长在题为“适应经济新常态，促进评估新发展”的文章中，将经济新常态下资产评估行业发展变化的新特点新趋势，归集为5个方面：一是评估市场格局发生深刻变化，传统市场结构深刻调整，新兴市场范围不断扩大，潜在市场机会亟待发现；二是评估市场需求发生结构性改变，传统、低端服务供大于求，新兴、高端服务能力不足，行业服务转型升级任重道远；三是评估市场环境日趋严峻，准入门槛放宽，服务价格全面放开，竞争日趋激烈；四是行业管理模式发生重大变革，政府职能调整逐步推进，自律管理不断加强，行业管理要求更高、难度更大；五是国际合作与竞争日趋扩大，准则趋同，市场交融，我国评估行业走出去势在必然。张秘书长归集的这5个方面的新特点新趋势，非常全面、非常准确，既体现了时代的特性，又符合了改革的精神。做好新常态下资产评估工作，比以住任何时期难度更大，任务更重。这就要求资产评估人员要有更新的状态、更新的面貌。我们要通过“三严三实”专题教育，大力弘扬严的精神、实的作风，保持奋发有为、敢于担当的精神，更好地发挥资产评估在国家经济社会建设中的专业功能和专业作用。
所以，我们要充分认识开展“三严三实”专题教育的重要意义，把思想和行动统一到中央的部署上来，切实增强责任感和使命感，以饱满的热情把中央的要求落实好。
二、怎样开展好“三严三实”专题教育
首先，要学习好“三严三实”。
学习“三严三实”，学什么？
一是，要学习习进平总书记系列重要讲话，如《习进平谈治国理政》《习进平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目。近期，我认真学习了《习近平谈治国理政》。这本书收录的是习近平总书记在2012年11月5日至2014年6月13日这段时间的重要著作，包括坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦、全国深化改革、促进经济持续健康发展、建设法制中国、建设生态文明、密切党与群众联系等18部分，内容十分丰富。书出版前，党的十八大和十八届三中全会胜利召开了。全面建成小康社会是党的十八大勾画的新蓝图，这个小康社会是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会。全面深化改革是党的十八届三中全会审议通过的决定提出的，是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署。书出版后，2014年10月，党的十八届四中全会召开，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”我们可以感觉到这一系列治国理政思想是一脉相承的，是不断深化丰富的。“四个全面”是治国理政总体框架，表明新一届中央领导集体治国理政方略更加完善。“四个全面”是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。其中，全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径，全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障，而全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。这本书深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，集中展示了中共新一届中央领导集体的治国理念和执政方略，为“四个全面”的提出打下坚实基础。
二是，要学习党章和党的纪律规定，特别是要学习好党章。党章是党的根本大法，集中体现了党的性质和宗旨，体现了党的理论和路线方针政策、党的重要主张，明确规定了党员的权利义务和对领导干部的基本要求，是全党必须遵循的总规矩。学习好党章，就能明确言行的基本规范，弄清楚自己该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么。学习好党章，就能强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识，真正内化于心、外化于行。
通过学习“三严三实”，打牢思想根基，切实把严和实的要求立起来、树起来，以思想自觉引领行动自觉。做到学而信、学而用、学而行。
其次，要践行好“三严三实”。
践行“三严三实”，就是要在“三严三实”专题教育中，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，把各项工作做扎实、做细致、做到位。
一是，要践行好“三严”。“三严”就是严以修身、严以用权、严以律已。“三严”是我们党的核心价值、优良传统。其中：
严以修身。就是做到要有理想，要有信念，要有家国情怀。所谓“天下兴亡，匹夫有责”，就是中国人特有的家国情怀，也是中华民族的精神核心。要成就事业，修身是前提。目前党内存在的少数党员干部宗旨意识淡薄、党性修养缺失、漠视群众疾苦、忽视群众利益、工作标准要求不高、无视党的政治纪律和政治规矩等现象，归根结底就是理想信念动摇、信仰精神迷茫、家国情怀缺失。在“三严三实”专题教育中，作为财政干部、评估会员，我们要始终保持和发扬财政干部历来有着的对党忠诚、为国尽责、为民理财的家国情怀和良好传统，始终坚持共产主义信仰、牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终如一坚持真理、敢于担责、积极推进各项改革。
严以用权。就是要规范权力运行，特别是要加强内部控制。习进平总书记在中央纪委五次全会上明确提出，“对审批权力集中的部门和岗位要分解权力、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。一些带有社会管理职能的企事业单位也要这样做”。强化对权力的制约和监督，要求我们必须加快建立和实施内部控制。但是，从目前情况看，正如楼部长所讲的那样，我们在内控方面还存在一些问题，已经形成了廉政风险。如有的资产财务管理制度不健全，有的不相容岗位由一人兼任，有的流程把控不严，有的长期没有进行干部轮岗交流等。这次巡视反映，这些问题在中评协都不同程度的存在。在“三严三实”专题教育中，我们要采取有效措施，强化岗位责任和内控意识，积极推进内控建设，对已有的内控制度进行梳理，抓紧调整完善有问题的内控制度，对没有内控约束的行为制定新的内控制度，以实现对权力的规范运行和监督制约。
严以律已。就是要做到把住底线、个人干净。个人干净既是领导干部的立身之本，也是履行好职责的底线要求。在“三严三实”专题教育中，我们不仅要向思想建设要自觉，也要向制度治党要约束，着力探索建立干净做事、有效防范廉政风险的制度机制。要按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，扎实做好建制度、立规矩的工作。要进一步树立正确的人生观、价值观、政绩观，筑起思想防线，落实廉政措施。
二是，要践行好“三实”。“三实”就是谋事要实、创业要实、做人要实。“三实”体现了我们党的思想路线，体现了理论与实践相统一的马克思主义基本原则。当前，随着国家改革的深化，简政放权的推进，行业自律管理的强化，协会脱钩改制的实施，资产评估行业发展和协会建设面临重大的改革、调整，我们一定要保持奋发有为、敢于担当的精神状态，恪尽职守、勤奋敬业，有担当、有作为，以更大的勇气和决心、更加主动积极的态度，去推进各项工作，为资产评估行业的发展、协会的建设做出自己的贡献，在干事创业中实现人生的价值。
注：结合许助理的党课，讲正确看待个人努力工作与前途机遇的关系。结合张秘书长的讲话，讲协会职能的调整、扩展以及对人员的要求。
目前，推进资产评估行业的改革创新和发展，需要对若干重大问题、重大事项进行深入的研究，如：
资产评估立法方面。现在，《资产评估法（草案）》已分别于2012年2月、2013年8月进行了两次审议。在今年的全国人大常委会立法工作计划中，又将资产评估法列入继续审议的项目，并且初步定在8月份进行第三次审议。5月，全国人大常委会法工委行政法室分别召开了由有关政府管理部门、有关评估行业协会和有关评估机构参加的3个座谈会，从会议情况来看，除住建部及其管理的房地产评估协会反对立法外，其他的，包括全国人大财经委、有关评估主管部门、有关评估协会和评估机构，都非常支持评估立法，强烈希望尽快推动评估法早日出台，特别是全国人大财经委的领导非常支持立法工作，他们认为，在现阶段随着改革的深化和推进，尽快出台资产评估法不仅非常必要、非常重要，而且十分迫切。今年6月，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于调整十二届全国人大常委会立法计划的请示》的通知中，将资产评估法列入立法计划的第一类项目，即：条件比较成熟，任期内拟提请审议的法律草案。资产评估法，是市场经济条件下规范资产评估行业发展的一部基本法律，是行业发展的根本基础和重要保障。制定资产评估法，对于促进市场公平交易、促进社会公平正义、维护国家经济安全，对于规范资产评估行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，促进资产评估行业科学、健康发展，都具有十分重要的意义。对行业来讲，有了法，行业发展就有了根，就有了基础，就有了保障。反之没有法，行业就没有根，就没有保障，特别是涉及到重大的改革、重大的利益调整、重大的权益保护，有法与没有法是不一样的。所以，制定资产评估法对行业的发展至关重要。如果8月份人大审议，到现在时间不多了，但需要做的事情还很多，下一步，我们要按照张秘书长的要求，加强研究，特别是加强对评估行业管理体制、评估师管理、机构管理、行政与协会关系等若干重大问题的研究；加强协调，特别是加强与相关协会的协调，求同存异；加强沟通，特别是加强与人大法工委的沟通，反映行业诉求；加强宣传，营造良好的立法环境。大家共同努力，全力推动资产评估法早日出台。
资产评估管理方式改革方面。去年7月，国务院作出《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发{2014}27号），取消了包括注册资产评估师、矿业权评估师等11项职业资格许可和认定事项。之后，国务院又取消了土地估价师职业资格的许可和认定事项。目前，由于房地产估价师有法律规定，因此，暂时没有取消其职业资格的许可和认定。但是，我认为，随着行政审批制度改革的深化，随着国家简政放权改革的推进，具有同一性质、同一属性的几类评估师的管理，一定会采取相同的管理方式，也就是说，都会归集到采取自律管理的方式。国家不可能对不同专业的评估师，有的采取许可的管理方式，有的采取自律的管理方式。目前，大家从网上都看到了，经过我们的努力，今年4月27日，人社部、财政部联合发布了《资产评估师职业资格制度暂行规定》和《资产评估师职业资格考试实施办法》（以下简称《规定》和《办法》）。《规定》和《办法》的发布实施，标志着政府对资产评估师职业资格的管理进入了新阶段，必将对资产评估行业带来深远的积极影响。这次《规定》和《办法》修订的内容主要体现以下五个方面：一是明确了资产评估师职业资格由准入类转变为水平评价类管理。二是赋予了bt365,com更多自律管理职能。三是将资产评估师的注册管理改为登记管理。四是将考试成绩滚动周期由三年延长到五年。五是明确原取得的注册资产评估师执业资格证书，与按照新制度要求取得的资产评估师职业资格证书的效用等同。当然，大家也看到，《规定》和《办法》没有对考试的报名条件和考试科目进行修改、调整。本来，我们想借此修订制度的机会，对考试报名条件作些调整，争取取消工作年限的规定。经与人社部反复、多次协调，最后达的意见是，分两步走：第一歩，先出台资产评估师资格管理制度，制度中暂对考试条件、考试科目不进行调整，以确保国务院资格管理改革工作平稳过渡，确保已报名考试的考生今年顺利进行考试；第二歩，在制度出台后，加强有关考试条件、考试科目问题的调研、论证，再以补充规定的方式完善制度。因此，目前的《规定》和《办法》这两个制度中，没有对考试的报名条件和考试科目进行修改、调整。现在和下一步，我们要做好3项工作：一是加紧和加强与人社部、财政部的沟通，争取尽快发布举行考试的通知，目前的情况是，考试时间已初步确定在11月份，凡去年已报名参加考试的考生参加考试没有问题，但对于符合新的《规定》条件的人员报名参加考试，由于考试报名收费标准和管理办法还没有出台，因此这些人参加今年的考试还有些问题，我们要努力尽快加以解决。二是，积极配合人社部、财政部对考试报名条件、考试科目等行业最为关注的问题进行论证研究，力争对考试报名条件进行适当调整，对考试科目进行优化，以适应国家经济社会发展和评估行业改革发展的新要求。并且争取尽快以补充制度的形式发布，以完善适合行业发展和行业特点的资产评估师考试制度。三是，尽快研究制定相关配套制度，如制定资产评估师资格证书登记管理办法、修订资产评估师注册管理办法、修订会员管理办法等。大家共同努力，确保资产评估师管理方式的顺利过渡和转型。
政府资产管理方面。传达许助理对政府资产管理的总体目标，政府资产范围的界定，目前政府资产管理存在的问题，以及下一歩重点工作。结合实际，提出要求。
资本市场评估管理方面。资本市场的评估业务，是目前行业最大的一块业务，因此大家都很关注。资本市场的评估业务，其评估量是一定的，每年有多少公司上市评估业务、有多少并购重组评估业务，业务量是一定的，也就是说这块蛋糕的大小是一定的，但分享这块蛋糕的人在不断变化。最初是70家评估机构有资格从事这块业务，后来到了05年财政部发布《资产评估机构审批和监督管理办法》即财政部64号令后，许多证券资格的机构纷纷设立分公司，各分公司都在以总公司的名义承揽证券评估业务。在这些总分公司中，一些分公司是真正意义上的公公司，但也有相当一部分分公司不是真正意义上的公公司，没有按照64号令的要求实现“5个统一”，总公司对分公司没有进行有效管理，有的总公司对分公司的管理非常松散，只收管理费和从事证券业务的分成，旗下的分公司性质上是双重的，实际控制人并不是总公司，因此，现在实际上是相当于有200多家评估机构在做证券评估业务，在分享证券业务这块蛋糕。到了去年，证监会修订《上市公司重大资产重组管理办法》后，明确除评估机构外，其他的一些机构，如证券公司等也可以做估值业务，因此，现在分享蛋糕的人不仅是我们的评估机构，还有外部的非评估机构，而且来势凶猛，不但收费低甚至不收费，而且挖人才，许多评估机构的老总都在反映，人才流失严重、形势严峻。下一步，随着证券法的修订，可能资产评估机构从事证券评估业务的资格也要取消，也就是说所有的评估机构都可以从事证券评估业务，到那时分享这块蛋糕的人更多了。因此，国家这些政策的调整、变化，对证券资格的评估机构冲击最大，如何应对，如何适应改革，如何加强对这些评估机构的管理，需要大家认真研究和思考。但我认为，不管怎样改革，作为评估机构和评估师，首先要守住底线，守住道德的底线，守住诚信的底线，其次要提升专业水平，提升专业服务能力，发挥专业作用，没有这两条，就没有评估师的位置，就没有政府的信任，就没有社会的公信力。
评估机构管理方面。党的十八届三中全会提出了推进工商注册制度改革的要求，去年国务院发布的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发{2014}50号），将资产评估机构的审批管理由前置审批改为后置审批。根据中央的改革要求和国务院的改革决定，必须对评估机构的相关管理规定进行修订。今年，财政部已将修订64号令《资产评估机构审批和监督管理办法》列入财政规章中今年完成的立法项目中，目前相关修订工作已经启动，并且64号令的修订已经有了一个初稿，我认为，在修改的思路上，要贯彻国务院简政放权和行政审批改革决定，变前置审批为后置审批；在修改的理念上，要将过去对机构的设立审批管理，变为对机构设立后取得资产评估资格的审批管理上。在机构取得资产评估资格条件上，要突出评估专业特性，明确对评估师的条件要求。目前，64号令修订的主要内容大致包括：一是扩大业务范围，主要是充实咨询业务的内容；二是放宽股东（合伙人）条件，主要是适当增加非资产评估师股东（合伙人）的人数及持股比例（目前，大机构和中小机构对此有不同看法）；三是调整审批流程，主要是根据国家工商登记制度改革，及资产评估机构前置审批改为后置审批的要求，调整取得资产评估资质的审批流程；四是明确机构、股东和合伙人退出机制；五是加强分支机构管理，主要是进一步明确机构总部对其分支机构的管理责任，并加大对出问题的分支机构的总部的处罚力度；等等。当然，这些修订的内容，还需要认真的研究。我们要积极参与研究，积极配合财政部尽快完成64号令的修订工作，要使修订后的机构管理办法，更加有利于国家的社会经济发展，更加有利于评估行业的发展，也更加有利于机构的发展。
评估人才建设方面。现在，评估人才建设面临很大的问题。一是在数量上，每年进入行业的人员增量不多，而存量人员减少加速、向其他行业如注册会计师行业、证券行业、咨询公司、大型企业等流失严重。二是在结构上，人员老化趋势越来越严重，据北京市资产评估协会统计，30岁以下的执业资产评估师仅占2%，这一现象在全国不同地区均有所体现，这对于行业未来的发展构成了一定阻碍。三是在质量上，一些评估师能力不足，素质不高，有的甚至故意违规迎合委托人，不能适应改革发展对行业人才发展的新要求。因此，如何采取有效措施，来吸引人才、留住人才、发展人才、储备人才，建设一支能力强、素质高，能够满足行业发展和国家建设需要的人才队伍，就需要大家来认真的共同研究、共同探讨。下一步，我们将按照《资产评估行业人才培养及队伍建设规划》的要求，建立和完善人才培养和建设的相关机制和制度，同时进一步发挥各地方协会、各评估机构在人才培养方面的作用，采取有效措施，加大培养力度。
评估执业质量检查方面。针对资产评估行业面临的新的发展节点，为了使行业自律监管能够更好地适应行业发展的新常态，通过系统分析、研究，我们提出了今后一段时期，资产评估行业自律监管的工作思路，即：抓源头、提质量、树形象。抓源头，就是要抓住思想源头和制度源头；提质量，就是要提高自律监管的工作质量和评估机构的执业质量；树形象，就是要树立资产评估行业的专业形象、诚信形象和公信形象。在此基础上，进一步明确了今后一段时期行业自律监管的三项工作原则。即：一是顺应行业发展，强化自律监管。监管工作要切实转变观念，适应改革发展新要求和行业发展新常态，自觉把监管融入行业发展的大局，要立足行业监督具体，立足导向提出建议，立足本职促进发展。二是实现全面覆盖，突出监管重点。行业监管要紧紧围绕协会的中心工作开展工作，在保证监管全覆盖前提下，突出对重点机构、重点问题、重点倾向的侧重检查。三是坚持教育和惩戒相结合，提升监管实效。坚持通过执业质量检查等监管手段，对屡查屡犯、恶意违反职业道德准则、出现重大执业质量问题的机构和评估师，严肃惩戒，体现监管的威慑力。同时，通过检查，还要帮助机构改善其内部治理，加强内部制度建设，规范执业标准、质量控制和执业流程。教育与惩戒并重，切实提升监管效果。目前和下一步，我们要重点做好以下工作：一是，认真学习、领会财政部发布的《关于开展2015年资产评估行业执业质量检查工作的通知》（财资[2015]5号）和中评协发布的《2015年资产评估行业执业质量检查工作方案》这两个文件的内容和精神，特别要重点把握好今年检查工作的目的、形式和内容。二是，认真组织检查人员开展好实地检查工作，确保检查工作顺利进行，取得成效。三是，研究机构管理改革后的监管思路和监管方法。
评估执业环境方面。目前在评估执业中，行政干预、招投标的二次入围、委托人不合理的要求和故意不配合、恶意低价竞争等现象普遍存在，特别是恶意低价竞争现象严重。现在，财政部、国家发改委已经取消了评估服务收费的规定，评估服务收费完全放开、完全市场化，由评估机构与委托人协商确定，那么，在这样的情况下，如何规范行业收费管理，防止恶意低价竞争，就需要认真研究。去年，我们发布了《资产评估机构以投标方式承接评估业务指导意见》，对资产评估机构以投标方式承接资产评估业务的行为进行了指导规范。今年，我们要尽快研究制定一个规范评估行业收费的指导意见，主要目的是加强对收费的监督、加强对合理收费的引导，加大对恶意低价竞争的处罚力度。
总之，践行“三严三实”，要深入把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，要对党忠诚、个人干净、敢于担当，要内化于心、外化于行。
第三，要做好“三严三实”的规定动作。
按照财政部和中评协的统一部署和要求，目前的重点是学习“三严三实”的内涵实质，讲好专题党课。下一步，要按照要求做好以下工作：一是，要围绕“严以修身、严以律己、加强党性修养、坚定理想信念，严守党的政治纪律和政治规矩”、“严以用权、权为民谋，把权力关进制度的笼子”、“求真务实、敢于担当、实实在在谋事创业，促进评估行业持续健康发展”等三个专题，开展好“三严三实”专题学习研讨；二是，要召开好“三严三实”专题民主生活会和组织生活会，通过对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，认真进行党性分析，严肃开展批评和自我批评；三是，要强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，列出问题清单，一项一项抓整改，一项一项抓落实。同时，针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。